广西司法拍卖预防腐败的实践

发布日期:2016-09-22 22:13:40

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广西法院推行“联合拍卖”模式曾一度引发争议,然而随着改革持续深入,联合拍卖预防腐败威力逐渐显露出来。


近日,一个三亿标的成交再次引发了对联合拍卖的热议。


受南宁市中级人民法院委托,随机确定广西公物拍卖行有限公司、广西诚诚拍卖有限责任公司、广西兆城拍卖有限公司、广西百汇盛拍卖有限公司、北京中立拍卖行有限公司广西分公司、广西百源汇拍卖有限公司六家主办机构公开登报拍卖“位于原南浦公路五公里处国有土地使用证号为:邕国用(1999)字第027025项下处置面积约为56402.21平米的部分土地使用权?!逼鹋募?.6435亿元,通过联拍网平台采用“网上现场联合拍卖”的模式进行拍卖,当时主办的六家拍卖机构只招商了一位竞买人,而全国其他协办拍卖机构(广西正槌拍卖有限公司和广西鑫锐拍卖有限公司)各招商到一位竞买人,经过三位竞买人激烈竞价,最终以3.02亿元由广西正槌拍卖有限公司提供的竞买人协助拍卖成交,溢价3800万。


据悉,同时关注参与协助招商的拍卖机构远不止这几家,几乎是全广西(包括省外)的拍卖机构都闻风而动。显然,这都是因为联合拍卖中拍卖机构招商提供的买受人可以获得40%佣金的催化驱动作用。


针对联合拍卖模式,我们通过归纳大家议论,稍微做个总结:


1、全国联合拍卖有效促成标的高价成交


关于高价成交问题,大家都是肯定的,毕竟事实摆在眼前。这些年也有非常多涉案财物因为有协拍机构的参与才拍卖出去,或者是把价格拍得更理想、竞价更充分。除了上述案例,之前2月份广西天锤拍卖有限公司拍卖南宁市民族大道中段49号民族宫商业中心综合楼第四层全层房地产,去年拍了两次都无人问津导致流拍,今年最后一次本不抱希望,结果广西亿锤拍卖有限公司协助招商到竞买人,终于以5026万元成交,如果没有联合拍卖模式,这个标的流拍结局几乎已成定局。广西联合拍卖模式规则平等,既有益委托人,也有益拍卖人,确实百利无一害。


2、全国联合拍卖制约暗箱操作和竞买人的串通


涉案财物的拍卖存在各种“操作”,如果没有联合拍卖,当事人就会在共同“操作”下,以起拍价2.6435亿成交,3800万溢价可能被委托人、拍卖人和竞买人共同瓜分。所以,涉案财物拍卖改革主要目标不是追求“零佣金”,而是防止交易中猫腻,但几十年仍屡禁不止。


联合拍卖是全国拍卖机构主动参与招商,共同为拍卖标的寻找竞买人。其做法非常重要的一点就是竞买人隶属的招商主体不同,协办拍卖机构添加的竞买人,主办拍卖机构看不到详细信息,所以主办既没有办法阻止别人报名,也没有办法将所有竞买人组织起来私下串通。很多人经过实践证实,不仅主办拍卖机构不可能独家垄断,拒绝竞买人,而且竞买人之间因为无法获取彼此的信息,也没有办法串联起来,的确是非常有效遏止了各种“腐败操作”。


3、拍卖中的阳光佣金和黑色差价、孰轻孰重?


某些人打着“零佣金”伪命题,实质上是放不下手中的权和利。拍卖工作量客观存在,劳务费用不管多少肯定要支出。如果法院排斥社会机构参与,实施自主垄断拍卖的做法。我们可以断言:受利益诱惑驱动,即便是使用了网络工具后期网上竞价,经办人前期阶段照样会故意低评估、夸大标的瑕疵、以无法办理过户等理由吓唬拒绝第二人竞买,从中操作获取比3800万更多的差价部分,暗箱差价金额和点滴百万阳光佣金比较根本不可同日而语,那一个孰轻孰重?


“鼓励阳光佣金、消灭黑色差价、随机对外委托、全国联合拍卖”应该是未来涉案财物拍卖改革大方向。大金额标的随机选择多家主办拍卖机构,佣金平均之后再也没有“槌子一响,黄金万两”的负面炒作,也有益于社会拍卖机构健康发展。


4、联合拍卖促进了拍卖行业阳光竞争升级


某人研究了全国联合拍卖制度,似乎找到了其中的漏洞。他说,几个主办拍卖机构合作拍卖一个标的,其中一个机构招商到竞买人,却故意去另找一家拍卖机构来协拍,这样不是可以赚取更多的40%佣金?如果大家都这样做,担心带来恶性竞争。其实,联合拍卖模式恰恰就是鼓励大家这样做。试问一句,大家共同登报留了同样的联系方式,竞买人找到他却没有找你,别人付出了更多的招商努力,而你什么都不做就坐等分配佣金,这样公平吗?联合拍卖提倡的是多劳多得,用平等规则促使拍卖机构重视自己服务工作,积极招商,拍卖行业整体素质自然而然就在竞争中升级。事实上,在招商过程中可能需要给买受人礼让40%以内的30%佣金,社会舆论再指责拍卖佣金高就更加没有道理了。拍卖机构随机中标只是凭运气,但是能做到招商竞买人成交是凭实力、真本事。


总之,广西法院通过这些年推行全国联合拍卖的实践,我们确实看得到:拍卖机构原来就像散落在各市县的一根筷子,引进联拍网为平台纽带、联拍佣金分配参数为动力,促使散落的筷子捆绑拧成了栋梁,满足政府和社会各界对拍卖人提出的高要求和新期望。


惩治腐败、预防先行。联拍网平台“制度+技术”司法拍卖预防腐败的做法具有广泛的应用前景。



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